能源和水资源是人类社会赖以生存的物质基础。我国政府高度重视能源和水资源问题，从“十一五”开始，就将控制温室气体排放纳人了国民经济和社会发展规划。③在保护和不恶化生态环境的前提下，使水资源尽可能满足国民经济各部门、各地区发展的需要，充分发挥有限水资源的综合利用效益。能源消耗和水利用是一种相辅相成的关系，一方面，在能源开采、转换、加工、利用的整个链条上都会消耗大量的水资源；另一方面，水资源的开发、调配、输送、利用和回收处理等各环节同样需要能源作为保障。因此，探索节约能源和节水之间的协同关系，实现二者的协同效应有利于全方面促进资源节约，大幅度降低能源和水消耗强度，促进我国生态文明的建设。
工业部门是我国主要的耗能大户，约占我国能源消耗总量的71%，也是我国主要的用水大户。节水与城市可持续发展：城市水资源量关系到城市的可持续发展问题，而节水更是对城市的发展有着城市可持续发展必须有若干基础条件来支持，包括：资源支持系统、经济发展支持系统、基础设施支持系统、生态环境支持系统和社会发展支持系统。尽管其22.5%的用水比例低于农业用水64.4%的比重，但是其近年来的增长势头较快，年均增速2.2%，而且高于全国总用水量的增长速度。“十一五期间，电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工和炼焦及核l燃料加工业、造纸及纸制品业、纺织业这6个行业的能源消耗量占比工业消耗量的比重为60%，新鲜用水量占比80%。
随着工业化与城市化的发展，城镇居民生活与第二、第三产业对水的需求急剧增加、解决城市的需水问题已经成为了目前水资源管理所面临的巨大挑战。发展中国家大多是这样，农业是用水大户，特别是灌溉用水，发展中国家的农业占经济的比重高，农业灌溉技术落后，浪费大多严重。目前，一方面存在严重的城镇缺水问题和严重的城镇用水浪费问题；另一方面，城镇污水管理问题也十分突出，造成生态、环境状况的不断恶化。城市节水问题：城市化是现代化发展的必然历史阶段。