这是《政府工作报告》中的一段分析：世界经济形势总体上仍然十分严峻复杂，我国经济下行压力与物价上涨压力并存，在加快转型升级中保持我省经济平稳较快发展面临许多新挑战。
在此背景下，今年的江苏经济“运行图”会呈现怎样的态势？
地区生产总值增长10%左右；地方财政一般预算收入增长10%，进出口总额增长8%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.3%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率4%以内……
报告中列出的这些大的预期指标，吸引了会内会外的目光。
数据透出的信息是：在挑战增多、困难增多的情况下，江苏经济的航船正沿着“好”的方向奋力行驶，并以此促进民生持续改善。
去年全省地区生产总值增长11%，今年预期目标为10%左右。怎么看待这个数据的变化？列席省“两会”的全国人大代表、省发改委主任陈震宁解读：既考虑国内外经济增速下行的客观实际，又注重与省“十二五”规划目标相衔接。在今年不可预测因素增多的情况下，确定这样一个增速，体现了江苏率先发展的要求，有利于保持经济平稳较快增长的势头，也可以为转方式、调结构、提升产业层次留出空间、留出资源。
保持平稳较快增长，必须有足够的拉动力。记者注意到，预期指标明确了固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额的目标值。
先看内需动力。固定资产投资增长18%、社会消费品零售总额增长17%。陈震宁分析，扩大内需是今年工作的重中之重，没有投资和消费的较快增长，经济发展就缺乏有力支撑。因此，今年要努力保持投资、消费对经济增长的拉动力，促进经济平稳较快增长。查阅政府工作报告，特别提出要着眼于扩大消费需求、理顺收入分配关系、提升居民消费能力，同时扩大有效投入，加快建设一批事关发展全局的重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程。
再看外需动力。今年的进出口预期指标为增长8%左右，这对外贸大省江苏而言，有着特殊重要的意义。苏州市市长阎立代表结合本市实际表示，对苏州而言，经济稳定增长，必须稳定外贸。去年，全省进出口总额突破5000亿美元，苏州就超过了3000亿美元占55%，外需稳定对实现今年的目标十分重要。“千方百计保持外贸出口稳定增长”，在报告中明确了一条条的细化举措。
把握稳中求进的总基调，把握又好又快发展的鲜明导向，这是预期指标传递出的明确信息。继去年研发投入占比达到2.2%后，今年这一指标又将提高0.1个百分点。节能减排确保完成年度目标任务。创新驱动，转型升级，成为新一年经济发展的又一重点。
省政协委员、省科技厅副厅长李奇表示，今年，我省将以建设国家科技与金融结合试点省为契机，积极推进创业投资、新型科技金融组织和科技金融服务平台建设，加快构建科技投融资体系，推动形成政府引导性投入稳定增长、企业主体性投入持续增长、社会多元化投入大幅度增长的科技创新投融资体系，确保全社会研发投入占比达2.3%。
指标的设立，更多地是发挥导向作用。长江润发集团总裁郁霞秋代表说，全省研发投入占比逐年提高，这也提醒企业加大科技投入。集团旗下的几家子公司根据发展规划，每年少则投入两三千万元研发经费，多则上亿元研发费用。“目前的研发投入是为了三五年后的市场。”她说，“除了研发经费，公司还对自身技术人员进行培训，与高校、科研院所合作建立院士工作站、博士后工作站，大大助推了企业的发展。”
如果说，上述指标事关“国计”，那么，像城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、居民消费价格涨幅、城镇登记失业率等指标，则牵动着民生。记者注意到，有关居民、农民收入的增幅，都强调“实际增长10%左右”。“扣除了物价因素，这将是实实在在的收入。”一位代表说。
数据显示：“十一五”期间，我省农民人均纯收入持续较快增长，5年年均递增11.6%，先后跨越6000、7000、8000、9000元4个台阶，2011年突破了万元大关。在万元基础上，2012年我省农民人均纯收入要实现预期指标，前景如何？
省农委主任吴沛良表示，农民增收是“三农”工作的中心任务，是促进居民收入倍增的重中之重。2012年是实现农民收入倍增的第二年。促农增收，我们坚持多条腿走路：扩大高效设施农业种植面积；确保新增转移农村劳动力25万人以上，增加农民工资性收入；随着农业直补的增加，农村社保、扶贫标准的提高，农民转移性收入有望保持20%以上的增幅……
一手抓增收，一手控物价。报告提出了居民消费价格涨幅控制在4%左右。“稳定物价总水平仍然是今年政府加强和改善宏观调控的重要任务。”全国政协委员、省政府参事室主任宋林飞分析说，去年居民消费价格上涨的翘尾因素，会对今年物价上涨有所影响；同时，输入性通胀压力仍然存在，加之前几年累积起来的货币供应量偏大、资金流动性过剩的问题，也会对今年的物价水平形成一定压力。《政府工作报告》明确提出要继续把控制食品价格作为稳定物价的重点，强调要促进房价合理回归。“在这些因素的影响下，预计今年物价涨势将趋缓。”
解决当前问题和培植经济长期竞争优势同步考虑，发展与民生统筹安排，这些指标让人深切感悟到其中的内涵。正如《政府工作报告》中所指出的，指标安排既考虑了经济发展，也突出了民生幸福，有利于引导各方面把工作重点放到优化结构、提高效益、改善民生上来。（陆峰 赵伟莉 夏丹 黄伟）